L'institution doit être à la fois transparente et pérenne, ouverte au citoyen tout en étant protégée, c'est cette double lecture qui est privilégiée.

Lensemble des locaux accueillant le public est regroupé dans le volume vitré du rez-de-chaussée tandis que les espaces de bureaux constituent une masse opaque sur trois ou cinq niveaux superposée au soubassement translucide .

Le volume vitré du rez-de-chaussée renferme les masses sculptées des salles daudience dans lesquelles la lumière naturelle parvient grâce aux puits de lumière creusés dans lépaisseur des parois.

En position centrale, la salle des Pas Perdus est éclairée grâce à une verrière découpée dans le sol du patio des bureaux.